國務(wù)院第八次大督查：名為農業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)則非法采砂?批準90畝超挖1000多畝

　　國務(wù)院第八次大督查第十六督查組日前赴寧夏青銅峽市峽口鎮暗訪(fǎng)非法采砂時(shí)，發(fā)現有企業(yè)以農業(yè)開(kāi)發(fā)名義行采砂之實(shí)，大面積非法采砂。編者按：為推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署落到實(shí)處，確保“十四五”開(kāi)好局起好步，國務(wù)院于2021年8月下旬至9月上旬組織開(kāi)展第八次大督查，對對北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、安徽、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、寧夏等16個(gè)省(區、市)進(jìn)行實(shí)地督查。在此期間，發(fā)現了應急管理部門(mén)涉嫌搞壟斷、中小企業(yè)園周邊違規設置限高桿影響物流運輸、申領(lǐng)計劃生育獎勵扶助流程煩瑣等一系列問(wèn)題，而非法采砂恰好也是關(guān)注點(diǎn)之一。

　　數千畝的土地布滿(mǎn)大坑小坑，被挖得“遍體鱗傷”面目全非。采砂場(chǎng)周邊的路上，拉砂大貨車(chē)絡(luò )繹不絕，塵土飛揚。

　　這是國務(wù)院第八次大督查第十六督查組日前赴寧夏青銅峽市峽口鎮暗訪(fǎng)非法采砂時(shí)看到的一幕。

　　群眾反映，2017年以來(lái)，寧夏鴻裕農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司在青銅峽市以農業(yè)開(kāi)發(fā)名義行采砂之實(shí)，大面積非法采砂。

　　超出采礦權范圍挖1000余畝

　　寧夏鴻裕農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的地方，原本是數千畝國有荒山地。督查組用無(wú)人機航拍發(fā)現，整個(gè)區域被挖了10余個(gè)巨型砂坑，小的直徑30米左右，大的170余米。

　　督查組測量，其中一個(gè)采砂坑約175米長(cháng)、100米寬、10米深。按照含砂量60%測算，估算砂石量10萬(wàn)立方米。青銅峽一位知情人士介紹，當地建筑用砂市場(chǎng)價(jià)每立方米約80元，僅此一個(gè)采砂坑砂石價(jià)值超過(guò)800萬(wàn)元。

　　鴻裕公司為何能在此挖砂?

　　督查組調查發(fā)現，2016年8月，經(jīng)青銅峽市政府常務(wù)會(huì )議決定，同意將青銅峽市峽口鎮約3850畝國有荒山地，轉讓給鴻裕公司用于農業(yè)開(kāi)發(fā)。2017年3月，鴻裕公司競得青銅峽市峽口鎮草臺子5號建筑用砂礦采礦權;同年5月，獲批采礦許可證，證載礦區面積0.06平方公里(90畝)，生產(chǎn)規模9.24萬(wàn)立方米/年。

　　本來(lái)是要農業(yè)開(kāi)發(fā)，獲批的采礦權也僅僅是90畝，鴻裕公司實(shí)際采挖的面積達到了多少?

　　督查組根據2021年7月和2017年9月兩期衛星遙感影像，以及青銅峽市第三次全國國土調查成果中的“采礦用地”圖斑進(jìn)行比對，初步判斷鴻裕公司的實(shí)際開(kāi)采面積比采礦權范圍內面積超出了1000余畝。

　　威脅5條輸電線(xiàn)路安全運行

　　督查組調查發(fā)現，鴻裕公司大面積非法越界采砂，不僅破壞國家礦藏資源、損害生態(tài)環(huán)境，還給采砂場(chǎng)區內的5條輸電線(xiàn)路安全運行帶來(lái)隱患。

　　根據電力設施保護條例相關(guān)規定，220千伏、330千伏電力線(xiàn)路保護區的距離為15米。該采砂場(chǎng)區域內的輸電線(xiàn)路分別為330千伏大侯I(lǐng)線(xiàn)、330千伏黃侯I(lǐng)II線(xiàn)、220千伏青利線(xiàn)、220千伏青坡線(xiàn)、110千伏韓余線(xiàn)，共有桿(塔)15基。

　　采砂場(chǎng)內高壓線(xiàn)桿(塔)基被挖成一座座“孤島”

　　督查發(fā)現，受采砂作業(yè)影響，桿(塔)基被挖成一座座“孤島”，側開(kāi)采深度目測約3米到10米不等。督查組隨機測量其中一個(gè)塔基，發(fā)現側塔基至開(kāi)采邊坡實(shí)測距離僅10.2米。

　　國網(wǎng)吳忠供電公司表示，早在2017年4月已與鴻裕公司簽訂《保證線(xiàn)路安全運行協(xié)議書(shū)》，并多次會(huì )同青銅峽市峽口鎮政府到該采砂場(chǎng)區域現場(chǎng)協(xié)調，責令采砂場(chǎng)禁止在線(xiàn)路保護區內挖砂取土，對已威脅線(xiàn)路安全運行的區域進(jìn)行回填。

　　國網(wǎng)吳忠供電公司輸電運檢中心主任表示，當地土質(zhì)多為砂土結構，桿(塔)基被挖成“孤島”，一旦遭遇極端惡劣天氣，容易坍塌，影響輸電安全。輸電線(xiàn)路通道環(huán)境不斷變化，給線(xiàn)路安全運行帶來(lái)較大隱患。但由于沒(méi)有執法權，電力部門(mén)協(xié)調處置困難較大。

　　當地是如何監管的?

　　鴻裕公司長(cháng)期非法越界開(kāi)采如此嚴重，當地是如何監管的?

　　督查組調查發(fā)現，青銅峽市原國土資源局和自然資源局先后向該公司下達《停止界外開(kāi)采告知書(shū)》和《責令限期整改通知書(shū)》。然而，相關(guān)禁令并未得到執行，時(shí)至督查組現場(chǎng)督查，越界開(kāi)采行為依然沒(méi)有停止，致使非法開(kāi)采面積越來(lái)越大。

　　經(jīng)督促，青銅峽市政府成立整改工作領(lǐng)導小組，對鴻裕公司非法盜采等問(wèn)題進(jìn)行全面調查核實(shí)和依法處理。同時(shí)，對全市采礦企業(yè)私挖盜采等違法問(wèn)題進(jìn)行全面排查，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題。