支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)采!佛山印發(fā)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案

　　近日，《佛山市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)已由佛山市政府辦公室印發(fā)。近日，《佛山市促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實(shí)施方案》(下稱(chēng)《方案》)已由佛山市政府辦公室印發(fā)?！斗桨浮钒?大方面19條措施，旨在統籌做好砂石行業(yè)促生產(chǎn)、保供應、穩價(jià)格、強監管等工作。

　　一、促進(jìn)砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　《方案》提出，優(yōu)化砂石開(kāi)發(fā)布局。禪城、南海和順德區為禁止開(kāi)采區，保持高明區8個(gè)、三水區2個(gè)的采石場(chǎng)總量控制指標不變。根據廣東省下達佛山市建筑碎石類(lèi)建筑石料年產(chǎn)1000萬(wàn)立方米(實(shí)方，下同)的產(chǎn)能要求，確保在2022年年底前分別完成年產(chǎn)800萬(wàn)立方米和200萬(wàn)立方米的達標達產(chǎn)任務(wù)。鼓勵將采石場(chǎng)與機制砂石項目統一規劃布局，鼓勵新設采石場(chǎng)同步配套20%以上的機制砂產(chǎn)能。

　　完善機制砂石應用標準體系。根據原料品質(zhì)、工藝水平等劃分產(chǎn)品出廠(chǎng)等級，實(shí)行分級利用，提高砂石成品率。引導企業(yè)建立實(shí)驗檢測中心，建立健全實(shí)驗檢測管理要求，引進(jìn)第三方評價(jià)制度，加強對原料品質(zhì)的監測和控制能力。鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品質(zhì)量檔案制度，建立生產(chǎn)企業(yè)和應用企業(yè)質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。根據廣東省制定的不同行業(yè)、不同項目類(lèi)型、不同礦石成分機制砂水泥混凝土用料配比標準，加強標準宣貫和技術(shù)培訓，確保工程質(zhì)量安全。

　　推進(jìn)機制砂石行業(yè)技術(shù)改造升級。支持企業(yè)使用國內先進(jìn)工藝技術(shù)及設備，依法依規淘汰落后工藝和裝備，推動(dòng)機制砂石產(chǎn)業(yè)轉型升級。結合綠色發(fā)展、碳達峰碳中和工作，將機制砂石行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新納入我市科技創(chuàng )新項目支持范圍，利用技術(shù)市場(chǎng)交易體系平臺、產(chǎn)業(yè)垂直技術(shù)市場(chǎng)等為主體的創(chuàng )新生態(tài)圈，鼓勵開(kāi)展機制砂石行業(yè)相關(guān)創(chuàng )新技術(shù)成果轉化。用好技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補政策，鼓勵企業(yè)加大在礦石破碎、粉塵收集、廢水處理、物流儲運、智能監控、環(huán)境檢測等方面的投入和技術(shù)改造。

　　嚴格河砂開(kāi)采管理?？茖W(xué)合理論證全市涉及規劃清單任務(wù)的河流有關(guān)采砂條件，嚴格規范河砂開(kāi)采和河道治理，規范和引導疏浚砂利用工作。

　　嚴格規范海砂使用。加強海砂運輸、裝卸(過(guò)駁)、銷(xiāo)售、使用全鏈條全過(guò)程監管。嚴格執行淡化海砂使用標準，從嚴管控氯離子含量，確保淡化海砂質(zhì)量符合使用要求。建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和產(chǎn)品供應檔案制度。加強海砂使用監管力度，嚴格控制海砂使用范圍，嚴禁建設工程使用違反標準規范要求的海砂，嚴禁在預應力混凝土、鋼纖維混凝土和有特殊要求的鋼筋混凝土中使用海砂。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構促進(jìn)綠色發(fā)展。力促新建礦山達到綠色礦山標準。鼓勵規模大、技術(shù)力量強、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)入砂石開(kāi)采、加工、儲運、經(jīng)營(yíng)等各環(huán)節，并向預拌砂漿、砌塊墻材、資源綜合利用等下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持現有建筑企業(yè)建設砂石、混凝土、裝配式建筑一體化的綠色建材生產(chǎn)綜合基地。通過(guò)市場(chǎng)化法治化手段引導粗放型或小型企業(yè)實(shí)施兼并重組，壓減、改造機制砂石低效產(chǎn)能，有效改變“小、散、亂”局面。加大對小型破石場(chǎng)、破碎廠(chǎng)的監管力度，穩定砂石供應質(zhì)量。依法查處違反資源環(huán)境法律法規的企業(yè)，加大對廢棄礦山的環(huán)境治理及生態(tài)修復力度。

　　二、推進(jìn)替代砂源再生利用方面

　　《方案》明確，支持廢石尾礦綜合利用。支持持證礦山企業(yè)綜合利用尾礦資源，鼓勵企業(yè)將正常開(kāi)采條件下產(chǎn)生的廢石棄土用作生產(chǎn)建筑碎石和機制砂，其相關(guān)收益無(wú)需補征收礦業(yè)權出讓收益和另行辦理采礦登記。固體類(lèi)礦山新立采礦權出讓前，在儲量核實(shí)、編制開(kāi)發(fā)利用方案和采礦權出讓收益評估時(shí)應將礦區范圍內可利用的有價(jià)資源全部納入。

　　鼓勵利用廢舊資源制造再生砂石。鼓勵利用建筑拆除垃圾等固體廢棄物生產(chǎn)砂石替代材料，鼓勵優(yōu)先使用再生砂石及再生砂石生產(chǎn)的建材產(chǎn)品。開(kāi)展工業(yè)固體廢物綜合利用第三方評價(jià)，確定綜合利用工業(yè)固體廢物的種類(lèi)和數量，企業(yè)依據評價(jià)結果按照有關(guān)規定申請享受稅收優(yōu)惠政策。清理不合理的區域限制措施，增加再生砂石供給。

　　推動(dòng)工程施工采挖砂石統籌利用。支持工程建設項目在批準的建設工期和占地范圍內臨時(shí)采挖砂石資源用于本工程建設。對經(jīng)批準設立的工程建設項目和整體修復區域內按照生態(tài)修復方案實(shí)施的修復項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分允許依法依規對外銷(xiāo)售，銷(xiāo)售收益作為其他國有資源(資產(chǎn))有償使用收入納入地方財政管理。鼓勵上述砂石土用于生產(chǎn)建筑碎石和機制砂。

　　此外，對已關(guān)閉、廢棄或礦權已滅失的采石場(chǎng)和采礦許可證證內資源瀕臨枯竭的現有采石場(chǎng)，原礦區范圍和礦山工業(yè)場(chǎng)地毗鄰區仍有資源的，佛山支持鼓勵在完善相關(guān)手續后，依法依規以招標拍賣(mài)掛牌方式重新出讓采礦權，促進(jìn)資源科學(xué)合理安全再利用。佛山鼓勵和支持國有企業(yè)在市場(chǎng)配置資源中發(fā)揮重要作用，利用自身優(yōu)勢參與市場(chǎng)競爭。

　　接下來(lái)，佛山還將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅持一視同仁，積極吸引社會(huì )資本進(jìn)入，允許和支持民營(yíng)企業(yè)平等進(jìn)入砂石礦山開(kāi)采、河道開(kāi)采等行業(yè)，保護民營(yíng)砂石生產(chǎn)企業(yè)合法權益。
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