山東鼓勵社會(huì )資本參與礦山生態(tài)修復治理！

　　近日，山東省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳等9部門(mén)研究制定并印發(fā)《山東省礦山生態(tài)修復實(shí)施管理辦法》，規范礦山生態(tài)修復工作，提升國土空間生態(tài)修復能力。根據《辦法》，礦山生態(tài)修復中遵循政府主導、市場(chǎng)運作原則，鼓勵社會(huì )資本參與礦山生態(tài)修復治理。

　　一，礦山生態(tài)修復，是指對歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益相統一的原則，在科學(xué)評估基礎上統籌實(shí)施系統修復和綜合治理，促進(jìn)各類(lèi)自然資源綜合利用和保護，實(shí)現生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能優(yōu)化提升。山東省行政區域內歷史遺留礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復工作適用本辦法。
 
　　二，《辦法》明確，山東省將發(fā)揮政府主導作用，加強政策引導和激勵，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復”原則，利用市場(chǎng)化方式鼓勵社會(huì )資本參與礦山生態(tài)修復治理。鼓勵政府投融資平臺與社會(huì )資本合作，共同參與礦山生態(tài)修復活動(dòng)。支持礦山企業(yè)和社會(huì )投資主體在法律法規及金融政策許可范圍內，利用市場(chǎng)化方式，爭取銀行綠色金融貸款、政府引導基金等資金，開(kāi)展礦山生態(tài)修復。
 
　　三，對修復為耕地的多種情形，《辦法》也加以明確。根據《辦法》，生產(chǎn)礦山依法取得的存量建設用地和歷史遺留礦山廢棄建設用地修復為耕地，符合城鄉建設用地增減掛鉤政策的，經(jīng)驗收合格后節余的建設用地指標可在全省范圍內流轉使用。依法取得的存量建設用地修復為耕地及園地、林地、草地和其他農用地的，經(jīng)驗收合格后節余的建設用地指標同一法人企業(yè)可在本縣范圍內使用；用于新的采礦活動(dòng)，節余的建設用地指標跨縣用于同一法人企業(yè)新采礦活動(dòng)的，需經(jīng)復墾方設區的市、縣級人民政府同意。
 
　　四，將歷史遺留礦山損毀的非耕地修復為耕地的，或者對損毀的耕地實(shí)施土地整治提質(zhì)改造的，經(jīng)驗收合格后可將新增耕地指標納入所在縣（市、區）補充耕地儲備庫，用于耕地占補平衡。
 
　　五，社會(huì )投資礦山生態(tài)修復項目產(chǎn)生的補充耕地指標，在滿(mǎn)足投資主體的需求后，節余部分經(jīng)所在設區的市、縣級人民政府同意后，報省自然資源廳批準，可在全省范圍內有償調劑使用，有償調劑收益可按照縣級人民政府與投資主體協(xié)議約定進(jìn)行分配。
 
　　六，《辦法》還提出，在符合國土空間規劃和確保生態(tài)、生產(chǎn)安全的前提下，鼓勵礦山企業(yè)和土地使用權人合理利用地下空間，統籌地上地下開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)修復后的土地復合利用、立體利用、綜合利用。