8月1日起實(shí)施！正在生產(chǎn)的礦山生態(tài)修復有了國家標準！

這是我國首批專(zhuān)門(mén)針對正在生產(chǎn)礦山生態(tài)修復的國家標準，對生產(chǎn)礦山“邊開(kāi)采、邊修復”提出要求，填補了該領(lǐng)域空白。
近日，自然資源部出臺了《煤礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《金屬礦土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《石油天然氣項目土地復墾與生態(tài)修復技術(shù)規范》《礦山土地復墾與生態(tài)修復監測評價(jià)技術(shù)規范》等4項國家標準，這是我國首批專(zhuān)門(mén)針對正在生產(chǎn)礦山生態(tài)修復的國家標準，對生產(chǎn)礦山“邊開(kāi)采、邊修復”提出要求，填補了該領(lǐng)域空白。4項國家標準將于今年8月1日起正式施行。

礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用支撐了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。但不容忽視的是，過(guò)去因采礦業(yè)管理方式粗放，一些礦業(yè)開(kāi)采后對周邊環(huán)境造成了較大破壞，帶來(lái)了土地損毀、植被破壞、環(huán)境污染、生態(tài)退化等諸多問(wèn)題。

為此，我國礦產(chǎn)資源法、土地管理法、環(huán)境保護法、水土保持法等法律法規以及《土地復墾條例》，明確了“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護”“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復墾”“邊開(kāi)采、邊治理”等基本原則。自然資源部制定了《土地復墾條例實(shí)施辦法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》等制度。

據了解，4項標準按照全過(guò)程治理修復要求，將生態(tài)修復鏈條由末端治理向源頭保護延伸，提出生產(chǎn)過(guò)程中地貌重塑、土壤重構、植被重建等具體措施要求，推動(dòng)“邊開(kāi)采、邊修復”，為礦山企業(yè)科學(xué)開(kāi)展復墾修復、提高治理效果質(zhì)量提供了技術(shù)支撐，為政府實(shí)施有效監管提供有力依據。

4項標準細化了礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)全過(guò)程不同階段的生態(tài)修復工作任務(wù)，突出強調了重要時(shí)間節點(diǎn)的生態(tài)修復階段目標和措施，為地方政府和行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)法律法規明確的監督管理職責、加強事中事后監管、督促礦山企業(yè)依法履行復墾修復義務(wù)提供了有力抓手和依據，保障實(shí)施精準、有效監管，提升政府管理效能。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司副司長(cháng)盧麗華表示，這些制度旨在建立源頭防控、全程監管的約束機制，強調礦山企業(yè)要嚴格履行生態(tài)保護、資源節約、地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾等法定義務(wù)。

盧麗華表示，正在修訂的礦產(chǎn)資源法就礦區生態(tài)修復設置了專(zhuān)章，一些省份也相繼出臺了礦山生態(tài)保護修復的專(zhuān)門(mén)性地方性法規。

此次發(fā)布的4個(gè)國家標準要求企業(yè)遵循山水林田湖草沙一體化保護修復理念，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針。通過(guò)采取預防控制與復墾修復等多種措施，推動(dòng)礦山生態(tài)修復與礦產(chǎn)資源開(kāi)采統一規劃、統籌實(shí)施，及時(shí)復墾利用損毀土地，恢復并提升礦區生態(tài)系統多樣性、可持續性，實(shí)現人與自然和諧共生。

前不久，自然資源部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強綠色礦山建設的通知》，為綠色礦山建設設定了時(shí)間表和路線(xiàn)圖：到2028年底，綠色礦山建設工作機制更加完善，持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求，各地可結合實(shí)際，參照綠色礦山標準加強小型礦山管理。

業(yè)內人士稱(chēng)，這些陸續出臺的制度和標準體現了我國推進(jìn)生態(tài)文明建設的決心。對于礦山而言，不再只是資源開(kāi)采的場(chǎng)所，更是與自然和諧共處的地方。

盧麗華表示，此次出臺的標準強調在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中盡量減少生態(tài)環(huán)境損害，提出實(shí)施表土剝離利用與植被移植利用等預防措施，珍惜和保護土地資源及土壤種子庫等。同時(shí)，標準指導礦山企業(yè)遵循自然生態(tài)系統演替規律和內在機理，將開(kāi)采活動(dòng)與生態(tài)修復緊密結合，及時(shí)恢復受損生態(tài)，降低土地和生態(tài)資源消耗強度，實(shí)現在開(kāi)發(fā)中保護、保護中開(kāi)發(fā)。

同時(shí)，標準提出對耕地、永久基本農田、自然保護區、生態(tài)保護紅線(xiàn)等敏感保護目標實(shí)施避讓保護措施，優(yōu)化礦山空間布局，提高土地利用效率，實(shí)現集約節約用地等。標準鼓勵礦山企業(yè)優(yōu)化開(kāi)采工藝流程，對固體廢棄物優(yōu)先資源化綜合利用，加大綜合利用量，減緩礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)造成的土地占用和生態(tài)擾動(dòng)。