借工程施工非法采礦！河南信陽(yáng)這家國企被罰超2000萬(wàn)

日前，從信陽(yáng)市自然資源和規劃局了解到，信陽(yáng)市雞公山大龍袍建設發(fā)展有限公司在信陽(yáng)市雞公山管理區李家寨鎮謝橋村非法開(kāi)采風(fēng)化花崗巖礦110.6萬(wàn)噸，被處罰2344萬(wàn)元。

一，信陽(yáng)市雞公山大龍袍建設發(fā)展有限公司為信陽(yáng)市雞公山管理區管委會(huì )財政局下屬?lài)泄?。其違法開(kāi)采的風(fēng)化花崗巖地塊，位于雞公山管理區李家寨鎮謝橋村境內，占地面積為192.06畝，挖方總量為941216.3立方米，雞公山管理區自用量為502301.4立方米，對外銷(xiāo)售438914.9立方米（折合1106065.55噸）。采出礦產(chǎn)資源價(jià)值15628706.22元。

二，根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕25號）第十三條第一款“非法開(kāi)采的礦產(chǎn)品價(jià)值，根據銷(xiāo)贓數額認定；無(wú)銷(xiāo)贓數額，銷(xiāo)贓數額難以查證，或者根據銷(xiāo)贓數額認定明顯不合理的，根據礦產(chǎn)品價(jià)格和數量認定”的規定，信陽(yáng)市自然資源和規劃局對信陽(yáng)市雞公山大龍袍建設發(fā)展有限公司作出如下行政處罰：責令立即停止無(wú)證開(kāi)采行為；沒(méi)收無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)品的違法所得人民幣15628706元。并對無(wú)證采礦行為處以違法所得50%的罰款，計人民幣7814353元。兩項共計人民幣23443059元。

三，經(jīng)查，信陽(yáng)市雞公山大龍袍建設發(fā)展有限公司于2020年6月份至2021年7月份，開(kāi)始按照雞公山管理區委員會(huì )要求實(shí)施項目場(chǎng)地平整，在平整的過(guò)程中產(chǎn)生大量風(fēng)化花崗巖，該公司根據雞公山管理區委員會(huì )統一安排，將一部分風(fēng)化花崗巖用于轄區內的多處公益項目的填方，剩余的對外公開(kāi)進(jìn)行銷(xiāo)售。

四，這違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條“礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權。禁止無(wú)證勘查、無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源”的規定。同時(shí)違反了河南省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》：“推動(dòng)工程施工采挖砂石綜合利用。對經(jīng)批準的工程建設項目和整體修復區域內按照生態(tài)修復方案實(shí)施的修復項目，在施工范圍及施工期間按照批準的設計施工采挖的砂石，除項目自用外，多余砂石由縣級政府納入公共資源交易平臺銷(xiāo)售，銷(xiāo)售收入納入當地財政管理，并嚴格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，全部用于本地生態(tài)修復，加強對工程自用土石與剩余土石的統籌管理，切實(shí)保護和合理利用礦產(chǎn)資源，禁止借工程施工、生態(tài)修復之名進(jìn)行非法采礦活動(dòng)。”的要求。