建設全國標桿礦山 浙江省綠色礦山再升級

近日，浙江省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合出臺《浙江省綠色礦山質(zhì)量再提升三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出到2023年底，全省礦容礦貌更加整潔美觀(guān)，礦山生態(tài)修復更加及時(shí)到位，礦山生產(chǎn)管理更加規范有序，礦業(yè)整體形象得到顯著(zhù)提升，綠色礦山建設水平繼續領(lǐng)跑全國，智能化綠色礦山建設走在前列，礦業(yè)綠色轉型取得明顯成效。

《方案》以碳達峰目標和碳中和愿景為導向，全面落實(shí)綠色礦山建設要求，把綠色發(fā)展貫穿到礦山基建、開(kāi)采、加工、運輸、修復等各生產(chǎn)環(huán)節，確定了六大任務(wù)。值得一提的是，《方案》提出要建設一批全國標桿型智能化綠色礦山，打造浙江綠色礦山升級版，在為全國其他省份提供探索經(jīng)驗的同時(shí)，或將加速砂石礦山智能化時(shí)代到來(lái)。

浙江省綠色礦山質(zhì)量再提升三年行動(dòng)方案（2021—2023年）全文如下：

為鞏固“綠色礦山建設三年專(zhuān)項行動(dòng)”成效，進(jìn)一步提升全省綠色礦山質(zhì)量，根據《浙江省礦產(chǎn)資源總體規劃（2021-2025年）》部署，制定本行動(dòng)方案。

 

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持走在前列，突出問(wèn)題導向，將綠色發(fā)展貫穿到礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的全生命周期、全產(chǎn)業(yè)流程、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成閉環(huán)管控機制，全面提升綠色礦山建設質(zhì)量，推動(dòng)全省礦業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉型，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區賦能助力。

（二）總體目標。到2023年底，實(shí)現礦容礦貌更加整潔美觀(guān)，生態(tài)修復更加及時(shí)到位，生產(chǎn)管理更加規范有序，數字化、智能化建設取得突破，全省礦業(yè)整體形象得到顯著(zhù)提升，綠色礦山建設水平繼續領(lǐng)跑全國，智能化綠色礦山建設走在前列，礦業(yè)綠色轉型取得明顯成效。

（三）基本原則。

1．堅持生態(tài)優(yōu)先。以碳達峰目標和碳中和愿景為導向，全面落實(shí)綠色礦山建設要求，把綠色發(fā)展貫穿到礦山基建、開(kāi)采、加工、運輸、修復等各生產(chǎn)環(huán)節。

2．堅持問(wèn)題導向。以綠色礦山建設三年專(zhuān)項行動(dòng)為基礎，重點(diǎn)針對礦容礦貌差、現場(chǎng)管理亂、治理復綠慢、利用效率低等中小型礦山普遍存在的突出問(wèn)題，全面自查，限期提升。

3．堅持分類(lèi)實(shí)施。實(shí)行省、市兩級名錄庫動(dòng)態(tài)管理機制。以礦山現狀為基礎，對標提升要求，合理確定提升期限，完成一個(gè)、入庫一個(gè)；基礎好的，要盡早入庫。

4．堅持整體提升。已通過(guò)第三方評估的礦山企業(yè)，要對照綠色礦山建設規范和本方案要求開(kāi)展自查提升；其他有效礦山企業(yè)也要按照本方案要求開(kāi)展自查提升。

 

二、主要任務(wù)

（一）礦區環(huán)境整治再提升。體現“廠(chǎng)區”的概念，有獨立的生產(chǎn)生活空間和醒目的出入大門(mén)，有規范的標識物、警示牌和體現時(shí)代特征的標語(yǔ)；生產(chǎn)、生活、生態(tài)三區布局相對合理，場(chǎng)地道路整潔干凈，物品堆放規范有序，廢品垃圾妥善處置，可綠化區域綠化覆蓋率應達到100%。

（二）治理復綠整治再提升。礦山生態(tài)修復應注重生物多樣性保護和恢復，形成與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的植物群落和可自我維持的生態(tài)系統。已形成最終形態(tài)的邊坡、場(chǎng)地均應及時(shí)開(kāi)展治理復綠，治理后的區域應無(wú)巖石、土壤裸露。

（三）視覺(jué)污染整治再提升。露天礦山建設、生產(chǎn)期間，嚴禁超前、超面積剝離，嚴禁將開(kāi)挖的表土、廢石順坡傾倒；對暫時(shí)裸露的區域，要及時(shí)覆蓋三維植被網(wǎng)，始終做到裸露山體最小化，最大限度消除視覺(jué)污染。

（四）“三廢”處置整治再提升。嚴格落實(shí)礦山粉塵防治措施，開(kāi)采、加工、運輸等各個(gè)環(huán)節均應實(shí)現粉塵實(shí)時(shí)監測和達標排放；完善截排水、污水處理系統，實(shí)現清污分流，生產(chǎn)廢水應循環(huán)利用；加強廢石、尾礦、尾泥等固體廢棄物的綜合利用。

（五）數字化建設再提升。大力推廣綠色先進(jìn)技術(shù)工藝，全面推進(jìn)生產(chǎn)、管理數字化基礎建設，實(shí)現生產(chǎn)數據自動(dòng)歸集、越界超標及時(shí)預警、視頻監控全區覆蓋、人員車(chē)輛實(shí)時(shí)定位等，提高管理效能。建設一批全國標桿型智能化綠色礦山，打造浙江綠色礦山升級版。

（六）企業(yè)形象整治再提升。對標現代化企業(yè)管理要求，建立健全資源、生產(chǎn)、檔案、人才等各項管理制度，提高專(zhuān)業(yè)化水平；加強生產(chǎn)生活配套設施建設，改善職工作業(yè)環(huán)境，提高職工滿(mǎn)意度和獲得感；積極參與地方公益事業(yè)，營(yíng)造良好的企業(yè)形象和和諧的礦地氛圍。

 

三、進(jìn)度安排

（一）自查階段（2021年9月-10月）。全省有效礦山全面開(kāi)展自查，對照填寫(xiě)《礦山企業(yè)整治提升表》（附件），于2021年10月15日前報縣級自然資源主管部門(mén)?？h級自然資源主管部門(mén)于2021年10月底前制定提升任務(wù)清單上傳至“浙江省地礦綜合監管系統”。

（二）實(shí)施階段（2021年11月-2023年6月）。礦山企業(yè)在規定的期限內完成整改提升工作，完成一個(gè)、評估（復核）一個(gè)、入庫一個(gè)，相關(guān)材料及時(shí)錄入“浙江省地礦綜合監管系統”。市級自然資源主管部門(mén)每半年上報工作進(jìn)展。

（三）總結階段（2023年7月-2023年12月）。2023年8月底前，各市級自然資源主管部門(mén)總結本次行動(dòng)完成情況、經(jīng)驗做法和取得成效，形成總結報告并正式行文報省自然資源廳。省自然資源廳將會(huì )同生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展聯(lián)合抽查和驗收考評。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要進(jìn)一步強化思想認識，加強組織領(lǐng)導，制定任務(wù)清單，明確時(shí)間節點(diǎn)，嚴格責任落實(shí)，確保按時(shí)完成并取得明顯成效。省自然資源廳將該項工作納入各地年度績(jì)效考核目標，并定期通報進(jìn)展情況。

（二）加強日常監管。各地要將本方案要求納入現場(chǎng)巡查、動(dòng)態(tài)監測、礦產(chǎn)督察等日常監管工作，主動(dòng)會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“雙隨機”聯(lián)合監管，強化協(xié)作、形成合力，并積極探索綠色礦山聯(lián)合獎懲措施；在監管工作中發(fā)現的相關(guān)問(wèn)題，要及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)依法處置。

（三）加強信用懲戒。礦山企業(yè)未能按時(shí)完成整改提升任務(wù)或拒不整改提升的，發(fā)現存在弄虛作假被公告移出名錄庫的，視為嚴重失信行為，納入地礦信用等級評價(jià)并推送“信用浙江”，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。

（四）加強宣傳培訓。各地要充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙、微信等媒體資源，廣泛宣傳綠色礦山建設典型經(jīng)驗和進(jìn)展成效，加強輿論宣傳引導，提高礦山企業(yè)的思想認識，增強社會(huì )公眾的參與度和認同感，主動(dòng)接受社會(huì )監督。