環(huán)保督察組：河北、內蒙古等地非法采礦屢禁不止 生態(tài)破壞問(wèn)題突出

今日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對第一批5個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報。河北、內蒙古等地非法采礦屢禁不止，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

4月6日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對第一批5個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報。

一、河北承德興隆縣非法采礦問(wèn)題突出 嚴重破壞生態(tài)環(huán)境

2022年3月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河北省發(fā)現，承德市興隆縣非法采礦屢禁不止，肆意侵占自然保護區及林地，生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

主要問(wèn)題：

（一）無(wú)證采礦行為頻發(fā)，非法開(kāi)采問(wèn)題突出

興隆縣一些礦產(chǎn)企業(yè)采礦權到期后未重新申領(lǐng)采礦許可證，無(wú)證采礦問(wèn)題突出。大規模無(wú)證開(kāi)采礦石導致山體嚴重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴重破壞自然生態(tài)。

督察發(fā)現，興隆縣帥寶礦業(yè)公司水泉甸子石灰巖、鋁土礦礦區在其采礦許可證2021年2月到期后無(wú)證非法采礦，至2022年2月共計開(kāi)采礦石24萬(wàn)噸。興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦和大西溝露天金礦兩處礦區采礦許可證早已過(guò)期，通過(guò)衛星影像圖比對及現場(chǎng)督察發(fā)現，2018年以來(lái)，兩處礦區先后多次無(wú)證開(kāi)采礦石23萬(wàn)噸。一些地方非法開(kāi)采礦石現象猖獗，掛蘭峪鎮三撥子村羊鼻子嶺鐵礦2021年3月因非法開(kāi)采5.5萬(wàn)噸礦石受到行政處罰后，2021年11月又非法開(kāi)采礦石15.4萬(wàn)噸。

2022年3月，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，興隆縣鴻基礦業(yè)公司的三道川露天鐵礦無(wú)證開(kāi)采，嚴重破壞自然生態(tài)

（二）非法侵占自然保護區，野蠻采礦破壞林地

興隆縣一些采礦企業(yè)為非法獲取利益，不惜違法侵占自然保護區。督察發(fā)現，掛蘭峪鎮六撥子村一采礦點(diǎn)非法侵占六里坪獼猴省級自然保護區。通過(guò)衛星影像圖比對及現場(chǎng)督察發(fā)現，2019年9月以來(lái)，該采礦點(diǎn)非法開(kāi)采礦石6.5萬(wàn)噸，非法侵占自然保護區實(shí)驗區44畝，破壞一般公益林12畝。

一些采礦企業(yè)保護森林的法治意識淡薄，采礦過(guò)程中肆意破壞林地。督察發(fā)現，河北鑄合集團興隆縣礦業(yè)公司在未辦理占用林地審批手續的情況下，2018年至2021年底，越界非法開(kāi)采花崗巖，非法占用破壞林地40畝、耕地29畝，原有植被生態(tài)遭到嚴重破壞。該礦因越界開(kāi)采、侵占土地先后受到地方有關(guān)部門(mén)3次行政處罰，在未完成生態(tài)修復的情況下，當地有關(guān)部門(mén)仍為其延續采礦手續。

衛星影像圖比對顯示，2019年以來(lái)興隆縣掛蘭峪鎮六撥子村一采礦點(diǎn)非法侵占六里坪獼猴省級自然保護區面積明顯增大

2022年3月，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，河北鑄合集團興隆縣礦業(yè)公司越界開(kāi)采

（三）以修復之名非法采礦，生態(tài)治理緩慢

興隆縣生態(tài)修復治理問(wèn)題突出，有的甚至以修復之名行破壞生態(tài)之實(shí)。八卦嶺鄉、掛蘭峪鎮32家廢棄無(wú)主危險礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項目由唐山中地地質(zhì)工程有限公司實(shí)施治理，但現場(chǎng)抽查發(fā)現，百砬溝廢棄礦山不僅沒(méi)有按要求開(kāi)展生態(tài)修復綜合治理，反而在原開(kāi)采面上繼續開(kāi)礦，原需綜合治理面積為30畝，目前開(kāi)采破壞山體面積已超過(guò)57畝。國家有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》要求，采礦權人應嚴格執行經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。興隆縣帥寶礦業(yè)公司兩礦區未嚴格按要求開(kāi)展生態(tài)修復治理，2021年應建設900米廢石堆場(chǎng)的擋土墻實(shí)際僅建設180米，要求種植1000株松樹(shù)和2號平臺3600平方米覆土均未實(shí)施。興隆縣澤華礦業(yè)公司三撥子鐵礦大東北溝綜合治理工程于2017年啟動(dòng)，計劃于2020年10月完成，但其治理方案幾經(jīng)更改，一再延遲，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

衛星影像圖比對顯示，與2018年相比，2020年百砬溝廢棄礦山山體破壞面積增大

二、內蒙古巴彥淖爾烏拉特前旗鐵礦等開(kāi)采違法違規問(wèn)題突出 生態(tài)破壞嚴重

2022年3月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察內蒙古自治區發(fā)現，巴彥淖爾市烏拉特前旗礦山開(kāi)采長(cháng)期無(wú)序發(fā)展，大面積露天開(kāi)采生態(tài)破壞嚴重，越界開(kāi)采等違法違規問(wèn)題突出，近3萬(wàn)畝荒漠草原被違法侵占，給原本脆弱的生態(tài)系統造成難以挽回的損害。

主要問(wèn)題：

（一）大面積露天開(kāi)采嚴重破壞當地脆弱生態(tài)環(huán)境

陰山支脈烏拉山山脈和東北部荒漠草原等重要生態(tài)敏感區域年降水量不足100毫米，生態(tài)極其脆弱，但區域內分布有大量采礦權，其中位于烏拉山山脈的采礦許可開(kāi)采區域綿延30余公里，對當地脆弱敏感的生態(tài)環(huán)境造成威脅。烏拉特前旗共有在期礦山85家，其中露天礦山45家，露天開(kāi)采集中區域在荒漠草原中形成一座座“天坑”和尾礦廢渣堆積的“山丘”。特別是低品位鐵礦開(kāi)發(fā)的生態(tài)破壞問(wèn)題尤其突出，采坑面積達5430畝，占全旗露天礦采坑面積的一半以上；采坑、排土場(chǎng)、尾礦庫等違法侵占草原。督察組現場(chǎng)抽查的8家露天礦山，無(wú)一按照規范進(jìn)行開(kāi)采和修復，植被破壞嚴重，生態(tài)修復難度極大。

2022年3月28日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，烏拉特前旗礦山企業(yè)大面積露天開(kāi)采，生態(tài)破壞嚴重

（二）違法侵占荒漠草原

烏拉特前旗有62個(gè)采礦項目存在侵占荒漠草原問(wèn)題，侵占總面積近3萬(wàn)畝，嚴重違反草原法?，F場(chǎng)督察發(fā)現，烏拉特前旗萬(wàn)嶺溝北礦區鐵礦和耀輝礦業(yè)有限公司直接對山體進(jìn)行野蠻剝離，分別違法占用草原563畝和516畝。包頭鋼鐵集團固陽(yáng)礦山有限公司增隆昌石英礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項目長(cháng)期野蠻開(kāi)采，大量廢石廢土直接從山頂傾倒，178畝荒漠草原被廢石廢土直接覆蓋。農墾晶牛礦業(yè)有限公司10萬(wàn)噸/年開(kāi)采綜合利用深加工石英巖項目大量廢土和石料順著(zhù)山體隨意堆放，破壞草原達500畝。2020年投產(chǎn)的蒙航礦業(yè)有限責任公司露天開(kāi)采超貧磁鐵礦，違法侵占草原200畝。

2022年3月28日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，農墾晶牛礦業(yè)有限公司石英巖項目大量廢土和石料順著(zhù)山體隨意堆放

（三）越界開(kāi)采等問(wèn)題突出

2016年7月，生金礦業(yè)有限責任公司違反礦產(chǎn)資源法越界開(kāi)采，被當地有關(guān)部門(mén)查處，要求其退回本礦區范圍內開(kāi)采，但該公司無(wú)視整改要求，越界開(kāi)采問(wèn)題反而愈演愈烈，2018年2月再次被當地有關(guān)部門(mén)查處時(shí)，非法開(kāi)采面積已從25畝擴大到了271畝，超出許可開(kāi)采面積3.3倍。截至督察時(shí)，該公司越界采坑深度已達97米，未進(jìn)行整改，未開(kāi)展生態(tài)修復。督察組現場(chǎng)抽查的溫圖鐵礦區也存在越界開(kāi)采行為。

2022年3月27日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，生金礦業(yè)有限責任公司非法越界開(kāi)采

中正礦業(yè)有限責任公司尾礦區尾渣堆存隨意，堆存量高達133萬(wàn)立方米，且尾渣堆積高度高于尾礦庫壩體，有多處滑坡點(diǎn)，大量尾渣已外溢尾礦庫邊溝渠中，安全與環(huán)境風(fēng)險突出。華拓礦業(yè)有限公司尾礦庫大量尾渣被沖刷至周邊溝渠，連綿2公里，生態(tài)破壞和環(huán)境風(fēng)險突出。

2022年3月27日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，華拓礦業(yè)尾礦庫有多處滑坡點(diǎn)，大量尾渣被沖刷至周?chē)鷾锨?/p>

三、江蘇鎮江長(cháng)江岸線(xiàn)清理整治推進(jìn)不力 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

督察發(fā)現，鎮江市對違反水法和河道管理條例等法律法規占用河道的項目未全部納入清理整治清單，存在少報漏報問(wèn)題。此外，鎮江市列入清理整治清單的142個(gè)項目均于2020年6月底前上報完成整改，但部分項目清理整治不到位。

2022年3月28日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，江蘇復興船舶有限公司沖灘拆船，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上

四、西藏昌都水泥項目批小建大 生態(tài)破壞問(wèn)題突出

現場(chǎng)督察發(fā)現，西藏開(kāi)投海通水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海通水泥)野蠻施工，采區和礦區道路兩旁廢渣棄土大量順坡傾倒，導致礦區形成大面積高陡邊坡，且未落實(shí)礦區生態(tài)修復措施，生態(tài)破壞十分嚴重。昌都高爭建材股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高爭建材)石灰巖礦山將開(kāi)采的礦石從海拔約4600米的山頂，直接自然滾落到海拔約4200米的工業(yè)廣場(chǎng)，形成高差約400米的碎石陡坡，礦區山體自然生態(tài)破壞殆盡，安全隱患十分突出。八宿海螺水泥有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)八宿水泥)石灰巖礦山未落實(shí)環(huán)評“邊生產(chǎn)邊治理”要求，沒(méi)有采取作業(yè)區及運礦道路灑水降塵、堆存物料防塵苫蓋等抑塵措施。

此外，自治區有關(guān)部門(mén)批準昌都市4個(gè)水泥熟料項目產(chǎn)能合計255萬(wàn)噸/年，但實(shí)際建成產(chǎn)能超過(guò)批準產(chǎn)能的41.2%。國家有關(guān)部門(mén)2018年印發(fā)的《關(guān)于嚴肅產(chǎn)能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》明確要求，一旦發(fā)現存在“批小建大”的行為，工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)責令整改，整改到位前不得擅自投產(chǎn)。但當地有關(guān)部門(mén)監管不到位，放任上述項目違規點(diǎn)火投產(chǎn)。

2022年3月27日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，海通水泥未落實(shí)礦區生態(tài)修復措施，生態(tài)破壞十分嚴重

五、新疆瑪納斯河流域水資源管理不力 部分生態(tài)功能區退化嚴重

2022年3月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察新疆發(fā)現，瑪納斯河水資源違規分配，流域違法取水問(wèn)題多發(fā)，擠占生態(tài)用水，流向生態(tài)功能區的河道長(cháng)期斷流，導致部分生態(tài)功能區退化嚴重。

水法和《取水許可和水資源費征收管理條例》要求，依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度，禁止未經(jīng)批準擅自取水。督察發(fā)現，瑪納斯河流域管理局監管不力，流域內違法取水多發(fā)。

此外，石河子市水利工程管理服務(wù)中心違規在瑪納斯河國家濕地公園內河道上修筑攔水壩，截斷濕地水源，導致瑪納斯河天然河道長(cháng)期斷流干涸，瑪納斯河國家濕地公園、瑪納斯河流域中上游濕地省級自然保護區部分重要濕地生態(tài)功能退化。

2022年3月28日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，紅山嘴水利樞紐將河水截取進(jìn)入東岸大渠

據砂石骨料網(wǎng)了解，今年3月，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動(dòng)。組建5個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組），分別對河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆5個(gè)?。▍^）和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。3月25日，5個(gè)督察組全部實(shí)現督察進(jìn)駐。

進(jìn)駐期間，各督察組分別設立專(zhuān)門(mén)值班電話(huà)和郵政信箱，受理被督察對象生態(tài)環(huán)境保護方面的來(lái)信來(lái)電舉報，受理舉報電話(huà)時(shí)間為每天8:00—20:00（其中西藏為每天9:00—21:00，新疆和兵團為每天10:00—22:00）。督察組全體成員將嚴格執行《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀律規定》和當地疫情防控相關(guān)要求，接受被督察對象和社會(huì )監督。在后續工作中，將嚴格落實(shí)中央有關(guān)要求，進(jìn)一步為基層減負，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，不斷提高督察工作的精準性、針對性，確保有序有效完成督察任務(wù)。