意見(jiàn)通知內容：

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構，各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于在我市建設工程項目中推廣應用機制砂的實(shí)施意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

　　廣州市住房和城鄉建設局

　　2021年3月25日

　　附件：

　　關(guān)于在我市建設工程項目中推廣應用機制砂的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等十五部門(mén)關(guān)于印發(fā)促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號）、《廣東省工業(yè)和信息化廳等十一部門(mén)關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)機制砂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案的通知》（粵工信材料函〔2020〕545 號）、《廣東省自 然資源廳關(guān)于加強我省建筑石料資源保障工作的通知》（粵自然資規字〔2020〕8號），加快推進(jìn)機制砂在我市建設工程項目中的廣泛應用，推動(dòng)機制砂石產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平， 促進(jìn)智能建造和綠色建造?，F提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體目標

　　加快構建我市區域供需平衡、價(jià)格合理、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效的砂石產(chǎn)業(yè)體系；到 2022年，全市機制砂產(chǎn)業(yè)布局基本形成，形成因地制宜、布局合理、本市及周邊地市礦山資源充分供應保障的機制砂生產(chǎn)供應局面；全市建設用砂供需基本平衡，引導市場(chǎng)逐步過(guò)渡到依靠機制砂滿(mǎn)足建設需求為主，機制砂在房屋建筑、市政、交通、能源、水利、港口等建設工程項目 以及預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件企業(yè)廣泛使用，房屋建筑、市政、軌道交通、水利等建設工程項目的地下結構部位不得使用海砂（包括淡化海砂、水洗砂）；構建較為完備的機制砂質(zhì)量保障體系，行業(yè)應用標準體系基本建立；培育若干全鏈條一體化產(chǎn)業(yè)基地， 樹(shù)立綠色化、智能化企業(yè)標桿。

　　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪Y項目發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。政府投資和國有資金的本地建設工程項目，率先應用機制砂或應用機制砂生產(chǎn)的建材。2021年年底，政府投資和國有資金投資的本地建設項目機制砂年度使用比例應達到20%（按機制砂占生產(chǎn)建材所用細骨料總量比例計算，下同），關(guān)鍵項目、關(guān)鍵部位使用機制砂生產(chǎn)的混凝土、預制構件。機制砂年度使用比例逐年按至少增長(cháng)10%的比例提升，直至我市建設工程項目主要依靠機制砂滿(mǎn)足建設需求。建設單位應切實(shí)落實(shí)主體責任，加強對生產(chǎn)和使用的機制砂、預拌混凝土、預拌砂漿和預制構件的質(zhì)量監管，落實(shí)其性能符合工程要求的技術(shù)攻關(guān)，相應技術(shù)攻關(guān)費用由建設單位在研究實(shí)驗費中開(kāi)列。（ 責任單位：市地鐵集團、市城投集團、市鐵投集團、市交投集團、市水投集團、廣環(huán)投集團、市建筑集團）

　?。ǘ┒啻氩⑴e加快形成機制砂充分供應態(tài)勢。在法律法規允許的范圍內，按照省市有關(guān)文件要求，加快辦理采礦權的設立及延期申請工作。以合理價(jià)格出讓我市采礦權，盡快形成優(yōu)質(zhì)且供應充分的本市礦源。鼓勵本地企業(yè)參與本地及外地礦石資源合作開(kāi)發(fā)。暢通砂石水陸中轉通道，增設外地砂石水運進(jìn)穗臨時(shí)中轉裝卸點(diǎn)、中轉碼頭，完善供應體系。（責任單位：花都區、從化區等區政府、 市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市水務(wù)局、市港務(wù)局、市林業(yè)園林局）

　?。ㄈ┲С纸ㄔO新型建造全鏈條一體化產(chǎn)業(yè)基地。 鼓勵規模大、技術(shù)力量強、信譽(yù)好的市屬?lài)衅髽I(yè)、私營(yíng)企業(yè)、央企進(jìn)入機制砂礦山開(kāi)采、儲運、貿易等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節。以區為主體，市、區聯(lián)動(dòng)，加快培育以綠色建筑砂石生產(chǎn)基地為載體，聚集預拌混凝土、預制構件、裝配式建筑部品部件、智能物流、先進(jìn)裝備制造、BIM技術(shù)服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)的全鏈條一體化產(chǎn)業(yè)基地。在建筑石料采礦權公開(kāi)出讓的條件中，對具備配套用地條件的采礦權提出建設全鏈條產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)要求，積極探索發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，集約化利用土地資源，疊加迸發(fā)經(jīng)濟社會(huì )效益的建設開(kāi)發(fā)模式，試點(diǎn)成功后在全市范圍內進(jìn)行復制推廣。鼓勵有較大建設需求的建設單位與全鏈條產(chǎn)業(yè)基地達成戰略合作產(chǎn)能保底協(xié)議。（ 責任單位：花都區政府、從化區政府、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局）

　?。ㄋ模┩七M(jìn)建材集群采購管理服務(wù)綜合平臺建設。在保證交易真實(shí)、質(zhì)量保障、價(jià)格最優(yōu)、服務(wù)便捷的前提下，建設我市建材集群采購管理服務(wù)綜合平臺，集中政府投資工程項目機制砂等建材需求實(shí)行帶量采購，與機制砂等建材供應商實(shí)現線(xiàn)上供需信息匹配和采購交易，促進(jìn)機制砂產(chǎn)業(yè)穩定健康發(fā)展。（ 責任單位：市住房城鄉建設局、市住保辦、市重點(diǎn)項目管理中心、市中心區交通項目管理中心、市城投集團、市地鐵集團、機場(chǎng)建設發(fā)展投資公司）

　?。ㄎ澹┓€定重點(diǎn)工程機制砂供應價(jià)格。新出讓采礦權出讓條件中明確機制砂生產(chǎn)要求，并要求生產(chǎn)的建筑用石料優(yōu)先保障我市重點(diǎn)建筑項目的機制砂穩定供應，防止機制砂供應緊缺時(shí)期出現重點(diǎn)工程停工待料。實(shí)行機制砂市場(chǎng)價(jià)格專(zhuān)項監控，發(fā)布機制砂市場(chǎng)價(jià)格信息。為鼓勵混凝土生產(chǎn)和使用企業(yè)應用機制砂，對機制砂生產(chǎn)的混凝土進(jìn)行成本分析，在保證機制砂混凝土的成本構成和適當利潤的條件下，適時(shí)出臺機制砂混凝土市場(chǎng)價(jià)格信息，確保重點(diǎn)工程機制砂供應的持續性。政府投資和國有資金的本地建設工程項目應當在合同中約定相應調價(jià)條款。（責任單位：市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局）

　?。┎扇⌒庞?激勵措施促進(jìn)機制砂使用。各建設項目主管部門(mén)對于積極應用機制砂生產(chǎn)的預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件、裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，以及使用機制砂及其產(chǎn)品的建設單位、施工單位予以信用等多種方式激勵。 對施工單位、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應用機制砂情況實(shí)行信用記錄，信用記錄情況每月公布并推送給相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、第三方機構納入施工單位信用評價(jià)范圍。（責任單位：市住房城鄉建設局、市交通運輸局等各建設項目主管部門(mén)）

　?。ㄆ撸┙⒉⑼晟茩C制砂生產(chǎn)和應用標準體系。編制《廣州市機制砂生產(chǎn)技術(shù)指引》，完善《廣州市機制砂混凝土應用技術(shù)指引》，引導機制砂生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)供應高質(zhì)量機制砂產(chǎn)品，指導預拌混凝土企業(yè)和工程施工企業(yè)規范應用機制砂。 督促政府投資和國有資金工程建設單位開(kāi)展不同砂源、不同配合比機制砂混凝土的試驗驗證，廣州地鐵等對混凝土耐久性有特殊要求的建設單位，應組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，編寫(xiě)適應工程要求的機制砂混凝土應用標準指引。（責任單位：市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市地鐵集團）

　?。ò耍┩晟茩C制砂質(zhì)量保障體系。建立機制砂生產(chǎn)使用全過(guò)程質(zhì)量追溯監管體系，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現機制砂來(lái)源真實(shí)可追溯。機制砂生產(chǎn)企業(yè)應按相關(guān)標準指引要求，開(kāi)展型式檢驗和出廠(chǎng)檢驗，產(chǎn)品通過(guò)型式檢驗合格后，才能批量生產(chǎn)，按批次自檢合格并出具合格證后方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售，預拌混凝土、預拌砂漿和預制構件生產(chǎn)企業(yè)要按批次對進(jìn)廠(chǎng)使用的機制砂進(jìn)行自檢，施工企業(yè)和監理企業(yè)要按規定對進(jìn)入工地使用的機制砂進(jìn)行檢測，不得使用檢驗不合格的機制砂；相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)應根據管理需要建立具備檢驗能力的試驗室，配備專(zhuān)職試驗人員、檢測儀器設備。（責任單位：市住房城鄉建設局、市水務(wù)局、市交通運輸局、花都區政府、從化區政府）

　?。ň牛┘訌娛袌?chǎng)監管規范市場(chǎng)秩序。形成機制砂市場(chǎng)質(zhì)量監管和工程項目質(zhì)量監管兩套體系聯(lián)動(dòng)機制，落實(shí)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用各方主體質(zhì)量責任，全面加強機制砂在市場(chǎng)流通環(huán)節和工程項目應用環(huán)節的監管力度，規范市場(chǎng)秩序，確保重點(diǎn)工程項目 建設需要。（責任單位：市住房城鄉建設局、市水務(wù)局、市交通運輸局等各建設工程質(zhì)量監督管理部門(mén)， 市市場(chǎng)監管局）

　　各建設項目主管部門(mén)應加大對本部門(mén)管理的工程施工現場(chǎng)砂石質(zhì)量抽查監管力度，及時(shí)通報抽查結果，確保建設工程安全。政府投資和國有資金投資的建設工程項目機制砂年度使用比例未達到要求的，加大對其使用預拌混凝土、預拌砂漿、預制構件的抽查頻率。（責任單位：市住房城鄉建設局、市水務(wù)局、市交通運輸局等各建設項目主管部門(mén)）

　　依法嚴厲查處建設工程違規使用海砂行為，嚴格追究相關(guān)單位和個(gè)人的責任。 嚴禁使用未經(jīng)有效凈化的海砂，建設、施工、監理和檢測單位應嚴格按照有關(guān)標準和工作規范進(jìn)行海砂使用檢驗。房屋建筑、市政、軌道交通、水利等建設工程項目的地下結構部位不得使用海砂（包括淡化海砂、水洗砂）。（責任單位：市住房城鄉建設局、市水務(wù)局、市交通運輸局等各建設工程質(zhì)量監督管理部門(mén)）

　　三、 工作要求

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鲄f(xié)調機制。各單位高度重視，充分認識推廣應用機制砂對保障建設工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，以及控制投資造價(jià)具有的重要意義。建立政府主導、 部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，建立聯(lián)席會(huì )議機制，定期召開(kāi)會(huì )議協(xié)調解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現既定目標。

　?。ǘ娀O督考核。市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市市場(chǎng)監管局、市國資委、市交通運輸局、市水務(wù)局定期聯(lián)合開(kāi)展督查工作，對工作開(kāi)展積極、成效顯著(zhù)的相關(guān)單位予以通報表?yè)P；對工作組織不力，進(jìn)展緩慢的給予通報批評。未按期完成工作任務(wù)的，予以嚴肅問(wèn)責。

　?。ㄈ﹥?yōu)化使用環(huán)境。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、研究會(huì )等民間團體作用，搭建技術(shù)創(chuàng )新和交流平臺，及時(shí)分析研判市場(chǎng)供求變化，穩定市場(chǎng)預期。定期開(kāi)展行業(yè)培訓、學(xué)術(shù)交流，加強對機制砂的宣傳推介，引導、鼓勵設計單位應用機制砂，建設單位使用機制砂。