兩部門(mén)發(fā)文定調！沿江沿海非法采砂洗砂運砂大整治

從中央到地方全面升級打擊力度，沿江沿海非法采砂洗砂運砂等涉砂水事違法行為也迎來(lái)新一輪大整治。

一，近期，最高人民檢察院、水利部聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，共同發(fā)布了《關(guān)于建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)作意見(jiàn)）。兩部門(mén)建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，共同打擊水事違法行為，將在水事違法行為多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域和敏感區域等，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，對重大復雜問(wèn)題聯(lián)合掛牌督辦。

二，除了兩部門(mén)將聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，砂石骨料網(wǎng)也了解到，中國海警、長(cháng)江流域海事交運、公安等各部門(mén)，以及廣東和福建沿海地區都在不斷加大對水事違法行為的執法力度，集中整治內河船舶涉海運輸、海上非法海砂過(guò)駁、非法采砂洗砂行為。從中央到地方全面升級打擊力度，沿江沿海非法采砂洗砂運砂等涉砂水事違法行為也迎來(lái)新一輪大整治。

三，自2018年起，水利部聯(lián)合最高人民檢察院開(kāi)展了“攜手清四亂 保護母親河”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)解決黃河流域亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問(wèn)題。近期，最高檢、水利部又共同發(fā)布《關(guān)于建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見(jiàn)》，明確水旱災害防御、水資源管理、河湖管理、水工程管理、水土保持等五個(gè)重點(diǎn)協(xié)作領(lǐng)域，提出協(xié)作執法的五點(diǎn)要求：

四，一是會(huì )商研判。共同分析研判本流域本區域水事違法案件特點(diǎn)，研究協(xié)作任務(wù)和重點(diǎn)事項，協(xié)商解決重大問(wèn)題。二是專(zhuān)項行動(dòng)。在違法行為多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域和敏感區域等聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，對重大復雜問(wèn)題聯(lián)合掛牌督辦。三是線(xiàn)索移送。明確線(xiàn)索移送標準，對涉及多個(gè)行政機關(guān)職責、協(xié)調處理難度大、執法后仍不足以彌補國家利益或者社會(huì )公共利益損失，以及其他檢察公益訴訟線(xiàn)索，應及時(shí)移送檢察機關(guān)。檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件中發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索，可先行與水利部門(mén)磋商，發(fā)揮合力，提高效率。四是調查取證。檢察機關(guān)依法查閱、調取、復制水行政執法卷宗材料，收集相關(guān)證據的，水利部門(mén)應當予以配合，并提供技術(shù)支持。五是案情通報。檢察機關(guān)發(fā)現水利部門(mén)可能存在履職不到位或者違法風(fēng)險隱患的，應及時(shí)告知和提醒。案件辦結后，檢察機關(guān)可以向水利部門(mén)通報案件辦理情況。

五，水利部副部長(cháng)魏山忠表示，建立健全水行政執法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，有利于及時(shí)制止違法行為人的涉水違法行為，追究涉水領(lǐng)域違法行為人的損害賠償責任，特別是對涉及多個(gè)行政機關(guān)職責、協(xié)調難度大、執法后仍不足以彌補國家利益和社會(huì )公共利益損失，以及情節嚴重、影響惡劣、拒不整改的違法案件，通過(guò)提起民事或行政公益訴訟，更好維護涉水領(lǐng)域國家利益和社會(huì )公共利益。此前，砂石骨料網(wǎng)也報道了“非法盜采河砂，被判賠償生態(tài)環(huán)境修復費近30億”等涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例（詳見(jiàn)：《非法采砂超3000萬(wàn)噸、生態(tài)環(huán)境修復費近30億！最高檢/水利部發(fā)布典型案例》）。

六，除了兩部門(mén)將聯(lián)手打擊水事違法行為，從近日舉辦的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會(huì )獲悉，中國海警局下一步也會(huì )加快提升海洋生態(tài)環(huán)境執法監管能力，統籌加強生態(tài)保護、污染防治、資源利用領(lǐng)域監管，嚴厲打擊各類(lèi)違法違規行為。砂石骨料網(wǎng)了解到，近年來(lái)中國海警局嚴厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。緊盯盜采海砂突出問(wèn)題，建立海砂富集區等重點(diǎn)海域常態(tài)巡邏機制，加強專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)，嚴打犯罪鏈條，成功打掉3個(gè)特大盜采海砂團伙，查處各類(lèi)涉砂案件1700余起，查扣海砂1250萬(wàn)噸。

七，近期，長(cháng)江首次跨省多部門(mén)內河船涉海運輸聯(lián)合執法行動(dòng)在皖蘇交界水域開(kāi)展，行動(dòng)督促內河船舶嚴禁涉海運輸，督促港口經(jīng)營(yíng)人核查海砂來(lái)源證明，不為非法從事海上運輸、無(wú)合法砂石來(lái)源證明等提供裝卸作業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)檢查重載3000總噸以上及100米以上內河干散貨船舶以及有砂類(lèi)貨物碼頭。此次行動(dòng)輻射蘇皖兩省、匯集地方多支水上執法力量，在長(cháng)江流域尚屬首次。后續皖蘇兩地海事、交通運輸、公安等部門(mén)將固化聯(lián)合執法行動(dòng)機制，實(shí)現協(xié)調聯(lián)動(dòng)，合力打擊內河船涉海運輸行為，構建內河船舶涉海運輸綜合治理新格局。

八，此外，海上非法海砂過(guò)駁集中整治力度也在不斷加大。今年3月下旬以來(lái)，舟山非法海砂過(guò)駁現象又呈現高發(fā)態(tài)勢，嚴重影響海上交通安全。針對這一情況，舟山海事局專(zhuān)題研究部署，在原有整治措施的基礎上，將二程運砂船列為重點(diǎn)打擊對象，建立精準研判機制，梳理重點(diǎn)整治內容，實(shí)施清單化管理，對查處的違法違規船舶實(shí)施頂格行政處罰、扣押留滯，并采取延伸懲戒措施，針對舟山籍二程運砂船舶通報屬地政府，采取集中管控、嚴厲懲處等舉措。同時(shí)，加強與公安、海警等部門(mén)的執法聯(lián)動(dòng)和信息共享，提升整治震懾力。

九，舟山海事局不斷加大執法力度，共出動(dòng)船艇692艘次，出動(dòng)執法人員3400余人次，牽頭開(kāi)展海上聯(lián)合執法行動(dòng)272次，在重點(diǎn)水域駐點(diǎn)值守78次，查扣非法內河船舶12艘、非法浮吊船舶11艘、非法二程船57艘，移送公安、海警部門(mén)來(lái)源不明海砂線(xiàn)索11起，推動(dòng)拆解內河船舶2艘。成功查獲涉嫌參與非法過(guò)駁的2萬(wàn)噸級重載內河船“惠豐X9”輪，該船也是舟山海事局歷年來(lái)查獲的最大噸位非法涉海運輸內河船。

十，今年以來(lái)，福建海事局也聯(lián)合福建各涉海涉砂管理部門(mén)，保持常態(tài)化整治非法采運海砂高壓態(tài)勢，共查處非法采運砂船185艘次，查辦各類(lèi)涉砂案件236起，實(shí)施行政處罰1276萬(wàn)元，推動(dòng)11艘違法船舶主動(dòng)拆解。福建沿海非法盜采海砂猖獗態(tài)勢和涉砂船舶險情事故多發(fā)態(tài)勢實(shí)現“雙扭轉”，水上交通安全形勢持續穩定向好。

shi'y針對珠江口的非法洗泡砂等猖獗行為，近日廣東省更出臺文件表示要在2023年年底前完成徹底的打擊與整治（詳見(jiàn)砂石骨料網(wǎng)報道《變局！中央環(huán)保督查定調 廣東12部門(mén)聯(lián)合落責徹底打擊整改非法洗泡砂！》）。